【削片機】北方改成集中清潔取暖，煤炭資源的利用該如何發展

【削片機】北方改成集中清潔取暖，煤炭資源的利用該如何發展

在霧霾持續肆虐的北方地區，散煤治理已經升級爲系統的清潔取暖工作。雖然霧霾的成因衆說紛纭，但(dàn)燃煤污染是(shì)主要來源之一卻是(shì)不争事實。清潔取暖背景下(xià)，煤炭是(shì)否還有出路？

 “北方地區清潔供暖，要做好清潔能源與煤炭清潔利用并用發展。”在日前舉行的2017ISHC&CIHE中國清潔供暖峰會上，國家能源專家咨詢委員(yuán)會原副主任白榮春在談及清潔取暖頂層設計時強調。

衆所周知(zhī)我國北方地區清潔供暖人口多、用量大，涉及15個省市區的5億人口。供暖能耗達3億噸标準煤，占全國建築能耗的三分之一；燃煤比重高達80%。在散煤治理尚未升級爲清潔供暖時，以潔淨型煤及蘭炭等清潔煤炭作爲替代傳統散煤的方式，在很多地區得到推廣。但(dàn)是(shì)自2016年以來因爲劃定“禁煤區”等政策的出台，在很多地區目前所說的冬季清潔供暖基本是(shì)指煤改電和煤改氣。

以北京爲例，其推進清潔取暖的過程基本經曆了煤改電、減煤換煤清潔空氣行動、煤改清潔能源、清潔取暖等幾個階段，最終都是(shì)用非化石能源替代散煤。

今年3月公布的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案 》提出，将“2+26”城市列爲北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施範圍，北京、天津、廊坊、保定10月底前完成“禁煤區”建設任務。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。

在上述“2+26”城市中有部分城市已經着手推廣使用潔淨型煤配套節能環保爐具。記者了解到，新政出台後，北京等城市前些年推廣的節能環保爐具都已經被電采暖設備和燃氣壁挂爐所替代。

據河北省衡水市政府黨組成員(yuán)李哲民介紹：針對清潔取暖衡水市制定了一個三年規劃，按照此規劃三年之内将完成90萬戶的農村(cūn)煤改氣工作，每年30萬戶。這90萬戶的煤改氣，大約需要80—100億元投入。

“我們的三年行動規劃面臨三個問題需要解決：第一個是(shì)燃氣供應量如何保證，第二個是(shì)資金如何保障，第三個是(shì)價格問題。”李哲民坦言。

新華社中國經濟信息社發布的《京津冀及周邊地區清潔供暖發展報告》認爲，擴大集中供熱規模、推進“煤改電”、“煤改氣”、潔淨型煤、利用地熱資源等多種供暖方式是(shì)當前北方地區推進冬季清潔供暖的主要選擇。但(dàn)由于各地的資源禀賦不同、經濟發展程度不同、補貼配套不同、居民承受能力不同，所采用的改造路徑也有所差異，總的來看，資金與能源配套保障仍是(shì)“瓶頸”。

據國家能源局電力司副司長郭偉透露，國家能源局正會同有關部門共同編制北方地區冬季清潔取暖五年規劃，目前該規劃已形成初稿并正在征求意見(jiàn)。

上述規劃的總目标是(shì)：力争用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區散煤供暖清潔化，形成公平開放(fàng)、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。在推進策略上，将重點推廣天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業餘熱供暖及清潔燃煤集中供暖。在保障措施上将配套制定資金支持、價格機制、電力直接交易、能源供應保障、體制機制改革、環保監管、技術裝備和産業體系建設等多方面的支持保障措施。

此外爲解決散燒煤取暖主要集中在農村(cūn)的問題，特别對農村(cūn)地區清潔取暖提出了工作要求和針對性措施。

系統科學地做好頂層設計對于推動我國北方地區清潔取暖至關重要。首先要确立因地制宜、多元發展，清潔能源與煤炭清潔利用并用的發展思路。煤炭是(shì)我國的基礎資源，資源保障程度達96%—97%，而天然氣、石油僅占3%到4%左右。其次要科學合理控制北方地區冬季采暖建築面積的增量，從需求端發力，控制住總量。再次要在因地制宜的基礎上，科學合理地選取冬季采暖技術路徑。

“技術路徑選不好，就會出現(xiàn)折騰。”白榮春強調。

在技術路徑的選擇上，除熱電聯産、餘熱資源、可再生能源之外，推廣潔淨型煤替代，也就是(shì)“好煤配好爐”是(shì)當前的現(xiàn)實選擇之一。

實現(xiàn)清潔供暖是(shì)我國能源轉型的題中之義。國家發改委環資司節能處處長趙懷勇認爲，煤炭消費(fèi)減量替代，特别是(shì)煤炭清潔高效利用，是(shì)我國能源消費(fèi)生産革命的一個重要内容，也是(shì)決定我國能源生産消費(fèi)革命是(shì)否成功的關鍵節點。

據趙處長介紹，下(xià)一步國家發改委将實施重點工程，包括煤炭的高效利用工程、清潔利用工程、替代利用工程。加大中央投資支持，引導社會資本和地方政府投資于煤炭清潔高效減量利用的項目建設。将重點實施餘熱暖民工程，到2020年推動工業餘熱利用替代5000萬噸燃煤，2020年實施工程替代散煤使用1000萬噸的目标。同時推動節能鍋爐環保提升工程，推進鍋爐的清潔煤利用，推動小鍋爐整治，推動集中供氣、集中供熱的大鍋爐建設。